无人机'黑飞'正式入法：2026 年 1 月 1 日起违规飞行将面临拘留
一、新规核心内容
2025 年 6 月 27 日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，明确将无人机'黑飞'列为'妨害公共安全的行为'，自 2026 年 1 月 1 日起正式实施。
法律依据：新《治安管理处罚法》第 46 条规定：'违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。'
特别严重情形（如非法穿越边境线）：最高可处十日以上十五日以下拘留。
二、'黑飞'的法律定义
**无人机'黑飞'**是指违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规的无人机飞行活动，具体包括：
- 未实名登记：250 克以上无人机必须在 UOM 平台实名登记，未登记最高罚 2 万元
- 未经批准在管制空域飞行：
- 真高 120 米以上空域
- 空中禁区、限制区及其周边
- 军用航空超低空飞行区
- 机场及周边区域
- 未取得相应操控资质（操控小型及以上无人机需执照）
- 超出许可范围飞行：未按批准的空域、高度、时间飞行
注：北京市全域为无人机管制空域，任何飞行都需批准；上海、广州等城市也有特定禁飞区域。
三、对无人机爱好者的影响
1️⃣ 处罚力度大幅提升
- 罚款：未实名登记最高罚 2 万元；无证驾驶最高罚 2000 元
- 拘留：情节较重处 5-10 日拘留；特别严重处 10-15 日拘留
- 设备：违规无人机可能被没收
- 刑事责任：造成重大损失或人员伤亡的，依法追究刑事责任
2️⃣ 合法飞行必备条件
实名登记（所有无人机必须）：
- 登录UOM 平台（https://uom.caac.gov.cn）或手机 APP 完成注册
- 生成专属二维码并粘贴在机身明显位置
空域申请（根据飞行区域和机型）：
| 飞行情况 | 是否需要申请 |
|---|---|
| 微型/轻型无人机在真高 120 米以下适飞空域 | 否（直接报备） |
| 任何无人机在管制空域飞行 | 必须申请 |
| 小型及以上无人机 (>7kg) 在任何空域 | 必须申请 |
| 轻型无人机特殊作业（中继、载危险品等） | 必须申请 |
申请流程：
- 在计划飞行前 1 日 12:00 前通过 UOM 平台提交
- 获批后按指定时间、空域、高度飞行
四、如何避免'黑飞'？
- 查询空域：飞行前通过 UOM 平台查询目的地是否属于管制空域
- 提前申请：管制空域飞行务必提前 1 天在 UOM 平台申请
- 检查资质：操控对应级别无人机需具备相应执照
- 遵守高度：一般不超过真高 120 米（特定区域除外）
- 避开禁飞区：机场、军事区、政府机构、大型活动场所等
- 实名登记：确保无人机已在 UOM 平台完成实名注册
五、特别提醒
过渡期：目前（2025 年底前）已有多地开展'黑飞'专项整治，上海已查处 380 余起，北京已查处 51 起并对举报人予以奖励。
法律衔接：新《治安管理处罚法》与 2024 年 1 月实施的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》形成完整监管体系，共同构建无人机'不能飞、不敢飞、不想飞'的法治环境。
2026 年 1 月 1 日后，无人机'黑飞'将不再是简单违规，而是可能面临拘留等严厉处罚的违法行为。请广大无人机爱好者务必遵守法规，合法飞行，共同维护低空安全。
